Văn bản quy phạm pháp luật là gì?
Theo giải thích tại Điều 2 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, văn bản quy phạm pháp luật là loại văn bản có chứa quy phạm pháp luật và được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này.
Trong đó, quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lần với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định.
Xem thêm: Vbqppl là gì
Nếu văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì cũng không phải là văn bản quy phạm pháp luật.
Thẩm quyền ban hành các loại văn bản quy phạm pháp luật
Căn cứ Chương 2 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thẩm quyền ban hành các các văn bản quy phạm pháp luật như sau:
Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành
Loại văn bản quy phạm pháp luật
Nội dung
Quốc hội
Luật, Nghị quyết
– Quốc hội ban hành luật để quy định:
+ Tổ chức và hoạt động của Quốc hội, Chủ tịch nước và các cơ quan Nhà nước;
+ Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp; hạn chế quyền con người, quyền công dân; tội phạm và hình phạt;
+ Chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia, ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các loại thuế;
+ Các hính sách về văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường;
+ Quốc phòng, an ninh quốc gia;
+ Các chính sách về dân tộc, tôn giáo;
+ Hàm, cấp nhà nước; huân chương, huy chương và danh hiệu vinh dự nhà nước;
+ Chính sách cơ bản về đối ngoại;
+ Trưng cầu ý dân;
+ Cơ chế bảo vệ Hiến pháp;
+ Các vấn đề khác thuộc thẩm quyền.
– Quốc hội ban hành nghị quyết để quy định:
+ Tỷ lệ phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương;
+ Thực hiện thí điểm một số chính sách mới;
+ Tạm ngưng hoặc kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần Luật, Nghị quyết của Quốc hội;
+ Quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia;
Tìm hiểu thêm: C500 – chiếc nôi đào tạo các sỹ quan an ninh ưu tú
+ Đại xá;
+ Vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Ủy ban thường vụ Quốc hội
Pháp lệnh, Nghị quyết
– Những vấn đề Quốc hội giao Ủy ban thường vụ Quốc hội sẽ được quy định trong Pháp lệnh.
– Nghị quyết dùng để quy định:
+ Giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh;
+ Tạm ngưng hoặc kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần Pháp lệnh, Nghị quyết;
+ Bãi bỏ Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội;
+ Hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân;
+ Quy định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Chủ tịch nước
Lệnh, Quyết định
Lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước quy định:
– Tổng động viên/động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp căn cứ theo Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội hoặc công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc từng địa phương trong trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội không thể họp;
– Các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nước.
Các cơ quan cùng ban hành: Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Nghị quyết liên tịch
Nghị quyết liên tịch giữa các cơ quan trên để quy định chi tiết những vấn đề được luật giao hoặc hướng dẫn một số vấn đề cần thiết trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân.
Chính phủ
Nghị định
Nghị định của Chính phủ quy định:
– Chi tiết điều, khoản, điểm trong các Luật, Nghị quyết, Pháp lệnh đã được thông qua;
– Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Pháp lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước;
– Các biện pháp để thực hiện chính sách kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh… thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành của Chính phủ;
-Vấn đề cần thiết trong thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện thành Luật hoặc Pháp lệnh.
Thủ tướng Chính phủ
Quyết định
Tham khảo thêm: Bản sao có chứng thực là gì
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định:
– Các biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước;
– Biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên Chính phủ; kiểm tra hoạt động của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa.
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
Nghị quyết
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành nghị quyết để hướng dẫn việc áp dụng thống nhất pháp luật trong xét xử thông qua tổng kết việc áp dụng pháp luật, giám đốc việc xét xử.
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
Thông tư hoặc Thông tư liên tịch giữa các cơ quan
Thông tư của mỗi cơ quan quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong Luật, Nghị quyết.
Thông tư liên tịch quy định về việc phối hợp của các cơ quan này trong việc thực hiện trình tự, thủ tục tố tụng và phòng, chống tham nhũng.
Tổng Kiểm toán Nhà nước
Quyết định
Quy định chuẩn mực kiểm toán nhà nước, quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán.
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
Nghị quyết
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định:
– Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm của cơ quan cấp trên;
– Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành văn bản quy phạm của cơ quan cấp trên;
– Biện pháp nhằm phát triển kinh tế – xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh tại địa phương;
– Biện pháp đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội địa phương.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Quyết định
Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định:
– Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm của cơ quan cấp trên;
– Biện pháp thi văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về kinh tế – xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương;
– Biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương.
Trên đây là quy định về: Văn bản quy phạm pháp luật là gì? Ai có thẩm quyền ban hành? Nếu còn thắc mắc, độc giả vui lòng liên hệ 1900.6192 để được hỗ trợ, giải đáp.
>> Hướng dẫn cách trình bày văn bản chuẩn Nghị định 30
Tham khảo thêm: Quân sự cơ sở là gì
